各区、县（市）人民政府，市直各单位： 　　

为保障残疾人的劳动权利，根据省人民政府令第106号《湖南省按比例安排残疾人就业规定》，结合我市实际情况，现就全市实施按比例安排残疾人就业工作作出如下决定：

一、统一认识，加强领导。按比例安排残疾人就业，是落实残疾人基本生活保障的有效途径，也是本市行政区内各机关、团体、事业及各类国有、集体、外资、股份制、个体和私营企业（以下简称用人单位）应尽的职责。各级人民政府要切实加强对这项工作的领导，纳入重要议事日程。市和各区、县（市）均要成立实施残疾人按比例就业工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设各级残联。全市各用人单位，要高度重视、积极配合支持开展该项工作，并按规定安置残疾人就业或交纳残疾人就业保障金。

二、健全机构，规范管理。按比例安排残疾人就业工作按分级管理原则，由市、县人民政府残疾人工作协调委员会组织协调，各级残疾人联合会负责具体组织实施，劳动、人事、财政、税务、工商、统计、银行等有关部门予以配合。各区、县（市）要迅速成立残疾人劳动就业服务所，负责残疾人劳动就业日常工作，财政部门要安排一定的开办经费。

三、做好准备工作，确保按时实施。全市按比例安排残疾人就业工作从1998年6月1日起正式施行。各地要充分做好实施准备工作。一是各地残疾人联合会及残疾人就业服务机构要结合残疾人普查，全面澄清已就业残疾人和基本符合就业条件的待业残疾人底子。二是掌握本区域内应该接受安置残疾人就业的各类用人单位，核准其在职职工人数、已就业残疾人数、员工年工资额等基本情况。三是各地残联及残疾人就业服务机构要有计划地开展残疾人就业培训工作。四是要广泛开展宣传发动，大力营造全社会都来关心支持残疾人劳动就业的良好社会氛围。

四、具体操作规定

（一）全市无业残疾人就业必须持有《中国残疾人证》和《常德市残疾人待业证》，达到法定劳动年龄，具有一定劳动能力和劳动技能。

（二）残疾人劳动能力状况由各级残联依据有关标准进行评估。符合法定劳动年龄，具有一定劳动能力的残疾人应到本人户口所在地残疾人劳动就业服务机构办理待业登记，领取《常德市残疾人待业证》，并经过培训合格后，领取《岗位培训证》。

（三）全市各用人单位都应按比例安排残疾人劳动就业。其中，机关、团体和事业单位及各城镇企业按本单位上年度在职职工（不含下岗职工和用工一年以下的临时工）总数1.5%的比例安排城镇残疾人就业；乡村企业按本单位在职职工总数2%的比例安排农村残疾人就业。

（四）已就业的符合“中国残疾人实用评定标准”的残疾人，可计入单位按比例安排就业的残疾人总数。安排盲人或重度肢体残疾人就业的，安排1人按2人计算。

（五）按比例安排残疾人就业，实行就近、方便残疾人原则。一般以安排本单位干部、职工的直系待业残疾亲属为主，采取自行消化办法，不足或多余部分，由各级残疾人劳动就业机构调剂、推荐。

（六）安排残疾人就业，由当地残疾人劳动就业服务机构向用人单位推荐或者由用人单位向社会公开招聘。用人单位招聘、录用残疾人，应当依照国家有关规定到劳动、人事部门办理招聘、录用手续。残疾人上岗前，用人单位应与残疾人依法签订劳动合同书，并在合同签订10日内报同级劳动仲裁部门和残疾人劳动就业服务机构备案。对在职残疾职工或在工作期间因工负伤致残的职工，单位应妥善安排，不得随意解聘。

（七）安排残疾人就业在年末未达到规定比例的用人单位，必须按《湖南省残疾人就业保障金管理办法》（湘财[1996]社字第284号）规定，交纳残疾人就业保障金。保障金的收取和管理应遵循下列要求：

1、保障金的收取标准。保障金数=未安排的残疾人员数×统计部门公布的上年度职工年均工资数（元）。

2、保障金按照分级管理原则，由各级残疾人劳动就业服务机构收取，实行财政专户储存，专款专用，并接受同级财政、审计部门的检查和监督。驻常德市城区的部、省属单位，市属单位及部队企业应缴纳的保障金，由市残疾人劳动就业服务机构负责征收；武陵区、鼎城区、德山开发区按劳动、人事管理关系确定征收范围；其它县（市）按属地管理原则负责征收。

3、财政全额、差额拨款单位残疾人就业保障金的收取，由同级残疾人劳动就业服务机构会同财政、银行部门采取“同城结算、委托收款”方法，从该单位专用帐户中划转。各类企业和经济实体保障金的收取，由同级人民政府依据残疾人就业服务机构提供的就业状况，委托税务部门收取后统一划转。其它单位由同级残疾人就业服务机构直接收取。

（八）用人单位逾期不缴纳或不足额缴纳保障金的，对逾期缴纳部分按日加收0.5%的滞纳金；情节严重的，由主管部门对有关负责人和直接责任人给予行政处分；迟报、虚报、瞒报、拒报统计资料，或违反保障金管理规定的，由统计、财政等部门依法给予行政处罚。

一九九八年七月三十日