党的十八大报告将“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”浓墨重彩的写入，再一次体现了党中央对残疾人事业和残疾人的重视与深切关怀。为了抓好残疾人事业“两个体系”建设，突破残疾人事业发展的瓶颈，2009年，我区在市残联的大力支持与一手扶持下，正式启动了残疾人托养机构建设。先后建立了以“文化学习、生活训练、工疗、娱疗、康复训练”为主的日间照料残疾人托养机构：常德市东城阳光家园等2个机构。几年来，“阳光家园”真正将党和政府的温暖洒到了残疾人身上，社会反响强烈，得到了广大人民群众和各级领导的好评，尤其是得到了托养对象的亲人的好评。“阳光家园”已成为我区“民生建设”的一张名片。徐守盛省长视察后也给予了高度肯定。
  一、领导重视、宣传到位
  任何工作的开展都离不开领导的高度重视。“阳光家园”项目启动先后得到了市残联和区委、区政府的高度重视。市残联党组理事会从“一把手”到具体负责的科长多次到现场具体指导，从选址到装修；从内布置到外环境改造；从制度制定到经费落实；从开班典礼到活动开展无不洒下各位领导辛勤的汗水。我们区委、区政府领导将“阳光家园”的建设纳入了为民办实事的重要内容，区委书记亲自联点，多次现场办公，区长多次深入现场，帮助解决实际困难，分管领导更是细致到家俱的挑选、摆设，反复提醒要确保托养对象的安全。区人大、区政协主要领导号召、组织人大代表、政协委员到“阳光家园”与托养对象“结对子”,经常开展联谊与捐助活动。区残联理事会一班人就更是将“阳光家园”视为自己的家，从理事长到股长到工作人员，无不倾注了心血。为节省经费，甚至亲自动手帮助搬这搬那，理事长亲自拟定相关制度，亲自带人到商场选购办公用品。所在街道党工委、办事处、相关社区干部更是付出了辛勤劳动。各级领导的关怀重视，是我区“阳光家园”成功的关键。
  为了得到社会的广泛关注，我们从一开始就高度重视宣传工作，确保宣传出效果，期待得到社会各界的广泛支持。我们在区委宣传部的支持下，先后在电视台和报纸上开设专版进行宣传，从中央政策到上级要求，从残疾人现状到工作的开展展开了一系列宣传，收到了良好的效果，为项目的建设起到了重要作用。
  二、选准示范点，指导到位
  “阳光家园”作为一个专门机构，要有一定的场地条件等硬件。为选准示范点，我们将全区所有社区进行了筛选，确定了“三个一”的基本条件，即有一栋不少于500?的专门用于托养的房子，有一位能力强、热心于残疾人事业的社区总支书记，有一班深富爱心的工作人员队伍。按照这三个条件，我们最后选定了城南街道体育东路社区和三岔路街道长庚路社区。通过几年的运作，我们深切感受到一位好支书和一班有爱心的工作人员的极端重要性。如：我们东城阳光家园的社区党总支书记汤婷，除了亲力亲为，起早贪黑外，更重要的是有一颗浓浓的爱心，有一种不把工作干出样子、干出特点不罢休的精神。“阳光家园”从项目审批，到各类申报材料的制定；从施工队伍的选定到施工过程中的监督；从工作人员聘请，到培训；从课程的设计，到教师、工作人员的考核；从托养对象的入园体检、协议签订，到每天的学习、训练；从现场宣传布置，到创新拓展、外联；都亲力亲为，确保了“家园”的安全、规范运转。
  市、区残联明确专人现场负责，手把手指导，帮助解决各种困难更起到了保障作用。
  三、保障经费，资源整合到位
  “阳光家园”作为残联的一个品牌，残联牵头不容置疑。市残联在项目启动之初就召开专门会议审定了项目经费。三年共投入了100多万元，确保了项目的正常运转。区政府在场地建设上也先后投入了近百万元。区残联在每年的日常开支中也给予了大力支持。“家园”还广泛发动社会各界献爱心，通过一系列联谊活动，使很多爱心人士爱心勃发，经常为“家园”捐赠衣物、学习用品等，起到了锦上添花的重要作用。
  同时，我们也突破部门壁垒，积极联系与邀请其他社区服务项目的入驻，特别是民政部门负责的托老服务，留出专门房间给老人娱乐。得到了民政部门的认可，从资金上也给予了一定支持，起到了资源整合的作用。这种融合尤其好的一个效果是许多老年人也积极帮助“家园”照看托养对象，其乐也融融。
  四、创新手段，进一步提高服务水平
  针对托养对象的实际，我们在今年的工作中一是将大力开展工疗康复训练，努力寻找一批适合托养人员开展的手工劳动项目，如贴花、粘红包、信封，简单电子产品装配等。既训练托养人员动手能力，改善智力，又能让他们实现一点人生价值。二是争取将“阳光家园”视同乡镇敬老院，取得财政的大力支持，解决工作人员部分工资和其他工作经费，纳入长效机制。目前，我们已向相关领导进行了汇报，还通过人大代表提出了议案，政协委员提出了提案，多头促进，确保实现。三是今年还将新办一所规模不小于1000?，床位50张的新的“阳光家园”，将全区有托养愿望的对象全部纳入托养，真正实现区委提出的“领跑”全市的要求。

（编辑：刘继征  审核：辜兰芬  签发：苏治钢）